Форма входа
Читем онлайн Без демократии не получится. Сборник статей, 1988–2009 - Егор Тимурович Гайдар
Шрифт:
-
+
Интервал:
-
+
Закладка:
Сделать
миллионов рублей. По расчетам Минэнерго, когда станция будет сооружена, стоимость вырабатываемой ею энергии составит 3,2 копейки за киловатт-час — втрое выше, чем в сегодняшней тепловой энергетике.
Но, может быть, наука требует жертв? Может быть, полмиллиарда — не самая высокая цена за будущее энергетическое море? Может быть. Однако нельзя не задаться вопросом: почему именно на эту разработку щедрой рукой были выделены средства, а на другие нет? Не на скромную экспериментальную (что было бы вполне понятно), а на крупнейшую в мире, первую опытно-промышленную, причем до подтверждения обещанного эффекта на экспериментальной основе?
Почему было открыто финансирование и начато строительство, при том что и сейчас, годы спустя, нет рабочих чертежей, нет ясности с решением принципиальных технических вопросов, наконец, нет экономического обоснования? Целесообразно ли бросать сотни миллионов на то, что заведомо дороже ныне применяемой техники?
Отвечая газете, руководители разработки поставили вопрос в несколько неожиданной, даже философской плоскости: «Создавать ли принципиально новую технику при определенной неполноте знаний, идти ли на осознанный технический риск, доверять ли при этом специалистам, берущим на себя ответственность?»
Слова замечательные, но желательно было бы узнать: а в чем конкретно выразится эта ответственность, если затраты, приближающиеся к полумиллиардной сумме, окажутся бросовыми? Новую технику создавать, разумеется, надо, и доверять людям надо, и рисковать порой надо, но и отвечать тем, кто «берет на себя ответственность», тоже надо.
Сменившееся руководство Минэнерго не питает сегодня любви к неудавшемуся детищу науки и предыдущего руководства. Заместитель министра энергетики и электрификации СССР А. Дьяков, признав правильным выступление «Строительной газеты», считает, что «строительство установки такого масштаба и назначения было начато в свое время без критической оценки экспериментальных результатов и перспективных технико-экономических показателей способа». Что же теперь, в середине 1988 года? Очередная высокая инстанция сочла целесообразным продолжать стройку, отодвинув сроки ее окончания еще на пять лет. Как говорится, «или шах умрет, или ишак сдохнет». А тем временем в стране практически не развернуты работы по перспективным парогазотурбинным установкам, сооружение которых широко ведется в мире; мы существенно отстали в создании современных эффективных и экологически чистых угольных электростанций, по-настоящему не развернули исследования по так называемой нетрадиционной энергетике — ветровой, солнечной, геотермальной. Полмиллиарда рублей на непроработанный МГД-генератор — это нереализованные возможности сотен исследователей, это упущенное время, это погашенный энтузиазм.
Социальные институты, реально распоряжающиеся ресурсами, вполне удовлетворены ситуацией, при которой ответственность за все перед народом и историей несет партия, а они формально лишь выполняют принятые решения. Ведомства давно научились быть «умной женой», которая делает вид, будто у нее в доме хозяин — муж. Именно чрезмерное участие в каждодневной хозяйственной жизни сделало партию безоружной перед носителями ведомственного экспансионизма. Произошло драматическое переплетение политической стратегии и экономической повседневности; в результате административная текучка подменила стратегию и провозгласила себя политикой. Рожденная сталинским авторитаризмом претензия на тотальный контроль за всеми сторонами жизни общества обернулась утратой реального контроля над разработкой стратегии развития страны.
II
Большинство людей умеет или по крайней мере старается соразмерять расходы с доходами в семейном бюджете. С началом перестройки мы учимся это делать на уровне предприятия. Однако эффективный демократический механизм распределения наших общенародных ресурсов (на уровне выше предприятия) еще предстоит сформировать. Хозрасчетные рычаги не могут действовать в административной сфере; тем нужнее надежные демократические институты, способные защитить экономику страны от хозяйственных авантюр, неэффективных многомиллиардных затрат, от ведомственного своекорыстия.
Если крупные средства, израсходованные ведомством, не дали отдачи, это неизбежно сказывается на благосостоянии народа. Из дамбы платья не сошьешь и обеда не сваришь. И вопрос о розничных ценах, столь болезненный сегодня для общества, теснейшим образом связан с бесконтрольным расходованием народных миллиардов, неизбежно влекущим за собой распределение убытков между различными группами населения. Конечно, можно и нужно спорить о том, кто и в какой мере должен нести бремя последствий нерациональных решений, однако куда важнее перекрыть каналы расточения национального богатства.
«Ничто у нас не выделяется с такой легкостью, как большие средства», — с горечью сказал нам один весьма осведомленный человек, работник аппарата, принимающего решения. Попытаемся проиллюстрировать этот тезис на примере сделки «газ-трубы», получившей в свое время звучное название «контракт века». С ведомственной точки зрения ее эффективность никогда не вызывала сомнений. Действительно, сделка предусматривала: 1) огромный объем земляных и трубоукладочных работ; 2) гарантированные поставки оборудования из-за границы; 3) возможность распределить между зарубежными поставщиками несколько миллиардов инвалютных рублей, полученных страной в кредит.
Чтобы выяснить, как ведомства распорядились частью этих огромных средств, обратимся к документам.
Из обоснования целесообразности закупки по импорту системы управления магистральным газопроводом Уренгой — Елец — Ужгород
Магистральный газопровод Уренгой — Елец — Ужгород представляет собой уникальную газотранспортную систему… В соответствии с директивными сроками строительства газопровода — пуск первой очереди в I квартале 1984 года — проектирование системы автоматизированного управления должно быть завершено в 1981 году. Крайне сжатый срок проектирования, монтажа и наладки системы подобного масштаба требует применения готовых, серийно выпускаемых технических и программных средств.
Обратим внимание на аргументы — они типичны:
1) сроки сжатые — мы торопимся; 2) сроки не обсуждаются, потому что они директивные, то есть спущены сверху.
Читаем дальше:
…Создание системы управления газопроводом на базе оборудования, выпускаемого странами СЭВ, в указанные сроки не представляется возможным.
Здесь перед автором обоснования, видимо, уже замаячили увлекательные зарубежные командировки. Он продолжал:
…Система управления… соответствующая предъявляемым к ней техническим требованиям, может быть введена в эксплуатацию в установленные сроки путем закупки системы в развитой капиталистической стране.
Генеральный директор ВНПО «Союзгазавтоматика» М. М. Майоров. 6.03.1981 года.
Из приказа по Мингазпрому СССР
Для участия в переговорах с инофирмами по экспортным газопроводам и газопромыслам, рассмотрения предложений на поставку оборудования и подготовки технических заключений по ним, а также подготовки и визирования проектов контрактов образовать следующие закупочные группы: …4) по системе управления газопроводом: Майоров М. М., Шуфчук Ю. Б., Лысенко В. В.
Из технико-экономического заключения по выбору фирмы-поставщика технических и программных средств системы управления магистральным газопроводом Уренгой — Ужгород
…Целесообразно закупку системы управления газопроводом… провести во Франции с условием, что генеральным поставщиком системы будет фирма «Томсон-ЦСФ». Сроки поставки системы, предложенные фирмой «Томсон-ЦСФ», позволяют Мингазпрому ввести систему в эксплуатацию в директивные сроки, а именно — обеспечить транспортировку газа в январе 1984 года и ввести в эксплуатацию всю систему в 1985 году…
Генеральный директор ВНПО «Союзгазавтоматика» М. М. Майоров.
Из записки Комитета народного контроля СССР в Совет министров СССР
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Без демократии не получится. Сборник статей, 1988–2009 - Егор Тимурович Гайдар бесплатно.
Похожие на Без демократии не получится. Сборник статей, 1988–2009 - Егор Тимурович Гайдар книги
- Революция Гайдара - Петр Авен - Публицистика
- Так говорил Егор Гайдар. Краткая история собственности и власти в мире и в России - Михаил Сарин - Публицистика
- Танки августа. Сборник статей - Михаил Барабанов - Публицистика
- Модернизация: от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара - Дмитрий Травин - Экономика
- Белая книга России - А. Гражданкин - Политика
- «Фонд» для России. Что было, что будет - Джордж Сорос - Публицистика
- ID. Identity и ее решающая роль в защите демократии - Натан Щаранский - Политика
- Собрание сочинений в 15 томах. Том 14 - Герберт Уэллс - Публицистика
- Государство и эволюция - Егор Гайдар - Публицистика
- Путинизм. Россия и ее будущее с Западом - Уолтер Лакер - Публицистика