Рейтинговые книги
Читем онлайн История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев

Шрифт:

-
+

Интервал:

-
+

Закладка:

Сделать
1 ... 116 117 118 119 120 121 122 123 124 ... 271
правил или регламентаций структуры королевского двора не существовало. Решающее слово во всех делах принадлежало королю. От него руководители всех департаментов получали указания, он был верховным арбитром в спорах26.

Что касается администрации главных провинций, то их губернаторов-эмиров король назначал на срок по своему выбору. Уложений или законов по поводу местной администрации в Неджде и присоединенных территориях в 30-е гг. не существовало. Более мелких эмиров назначали губернаторы провинций, но король мог вмешиваться в их выбор. Сначала страна за пределами Хиджаза была разделена, по данным Ф. Хамзы27, на пять крупных провинций – собственно Неджд, охватывавший Арид и соседние области, Касим, Джебель-Шаммар, Эль-Хаса (где правил клан Ааль Джилюви) и Асир. На практике из Джебель-Шаммара была выделена провинция Вади-Сирхан, а Асир разбит на Асир с центром в Абхе, Тихаму и Наджран28.

Кочевые племена были поставлены под контроль провинциальных властей. По данным А. Маккай Фруда, атайба, часть мутайр, давасир, кахтан и субай были подчинены губернатору Арида; аджман, бану хаджир, бану халид, хавазим, манасир, ааль мурра и другая часть мутайр – губернатору Эль-Хасы; шаммар, шарарат и третья часть мутайр – эмиру Джебель-Шаммара29. Важно отметить, что непокорное или непокорившееся племя мутайр было разбито на три части.

Автономность Восточной провинции не оформлялась специальными декретами, но к концу 30-х гг. там были созданы свои бюрократические учреждения, подчинявшиеся Ибн Джилюви, а во главе важнейших оазисов были поставлены его ближайшие родственники. В Хуфуфе были образованы департаменты полиции, финансовых дел, таможен и охраны побережья, отделение джиддинского директората горнорудных дел30.

Администрация Хиджаза.

В Хиджазе Ибн Сауд пошел на создание усложненной системы государственной власти и администрации. В августе 1926 г. король опубликовал документ под названием «Основные положения Хиджазского королевства», которые иногда называют «конституцией». Они провозгласили, что «королевство Хиджаз в своих известных границах представляет собой единое целое, части которого взаимно связаны между собой и никоим образом не допускают ни разделения, ни отделения». Хиджаз «является государством монархическим с совещательными учреждениями, мусульманским, независимым как во внутренних, так и во внешних делах». «Священная Мекка – столица Хиджазского государства». «Все управление королевством Хиджаз находится в руках его величества короля Абд аль-Азиза ибн Абдуррахмана Ааль Фейсала Ааль Сауда. Его величество связан постановлениями славного шариата».

Судебные решения в королевстве Хиджаз должны были «соответствовать книге Аллаха, сунне его пророка – да будет над ним благословение Аллаха! – а также тому, чего придерживались сподвижники пророка и первые благочестивые поколения»31.

«Основные положения» предусматривали, что король назначает Хиджаз генерального наместника (вице-короля) и глав департаментов, которые несут ответственность перед вице-королем, а тот, в свою очередь, – перед королем32.

«Дела Хиджазского государства распределяются по следующим шести основным отделам:

1) шариатские дела;

2) внутренние дела;

3) иностранные дела;

4) финансовые дела;

5) дела народного просвещения;

6) военные дела».

Особая статья подчеркивала, что «военные дела и все связанные с ними функции осуществляются под руководством его величества короля33.

Предусматривалось создание консультативного совета – маджлис аш-шура в составе вице-короля, его советников и шести представителей хиджазской знати, назначаемых королем «из числа опытных и способных людей». «Основные положения» намечали создание административных советов в главных городах с муниципальными функциями. Решения этих советов входили в силу после одобрения королем. Было намечено создание советов и в более мелких административных единицах34.

Ряд статей в «Основных положениях» показались Ибн Сауду противоречащими его абсолютной власти. Статьи 28–37 о консультативном совете и местных советах стали игнорироваться уже со следующего года, а ст. 43–45 о создании органов, имеющих право контролировать расходы казны, никогда не применялись и впоследствии утратили силу.

Существенной особенностью хиджазской «конституции» являлось полное отсутствие положений об индивидуальных или групповых правах, а также положений, ограничивавших власть короля, который правил на основе шариата35.

По мнению аз-Зирикли, который изучил практическую деятельность хиджазских органов власти, маджлис аш-шура занимался бюджетом государственных служб и муниципалитетов, выдачей разрешений на экономические проекты и концессии, издавал постановления, решал вопросы, связанные с местными чиновниками и иностранцами, а с 1932 г. в его функции стала входить и забота о паломниках36.

Аз-Зирикли утверждал, что функции маджлиса аш-шура были и совещательными, и законодательными. Он мог указывать правительству (имеется в виду созданный в 1932 г. в Хиджазе Совет министров – маджлис аль-вукаля) на его ошибки в выполнении законов и уставов, одобрять, отвергать или изменять правительственные проекты37.

В июле 1928 г. был издан Королевский декрет, который предусматривал создание единого маджлиса аш-шура для Хиджаза и Неджда. Этот декрет никогда не был проведен в жизнь38. Также не были приняты решения, которые ограничивали бы постановления маджлиса аш-шура одним Хиджазом или, наоборот, распространяли бы его на остальные части Саудовской Аравии. Для регулирования различных ситуаций, определения статуса государственных и общественных служб, организации судов, системы здравоохранения, почты, телеграфа консультативный совет к 1950 г. разработал и принял несколько сот уставов – низамов, распоряжений. На практике многие уставы, распоряжения и постановления хиджазского консультативного совета применялись на территории всей страны39.

До завоевания Хиджаза сношения Неджда с внешним миром осуществлялись почти исключительно через Персидский залив. Король сам вел переписку, наблюдал за связями, инструктировал своих посланников на переговорах. После присоединения Хиджаза международные связи нового Королевства усложнились. В Джидде было несколько постоянных консулов иностранных государств. Прибытие паломников также ставило перед новым правителем Хиджаза много деликатных проблем. Уже в 1925 г. в Хиджазе появилось нечто вроде департамента иностранных дел. Во главе его встал сириец Юсеф Ясин, поступивший на службу к Ибн Сауду. Вместе с египтянином Хафизом Вахбой он участвовал в переговорах в Бахре и Хадде в 1925 г., а затем выполнял и другие дипломатические миссии. Он редактировал мекканскую газету «Умм аль-кура» и был главой политического департамента при королевском дворе. В 1930 г. был издан указ Ибн Сауда об образовании министерства иностранных дел. Его главой он назначил своего второго сына, вице-короля Хиджаза Фейсала40.

Саудовская Аравия установила дипломатические отношения 16 февраля 1926 г. с Советским Союзом, 1 марта 1926 г. – с Великобританией, в том же месяце – с Нидерландами, Францией, Турцией, в 1928 г. – с Германией, в 1929 г. – с Ираном и Польшей, в 1931 г. – с США, в 1932 г. – с Италией, в 1936 г. (после смерти короля Фуада) – с Египтом. В 1950 г. в Саудовской Аравии было два посольства – американское и английское, другие государства были представлены дипломатическими миссиями41. Советская миссия уехала из Джидды в 1938 г., но формально дипломатические отношения между двумя странами не прервались. Восстановление нормальных дипломатических отношений затянулось на десятилетия вплоть до 1990 г.

В Риядском эмирате на первом этапе всей казной ведал некий Абдаллах ас-Сулейман, не имевший специального штата помощников.

1 ... 116 117 118 119 120 121 122 123 124 ... 271
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев бесплатно.
Похожие на История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев книги

Оставить комментарий